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关于2021年地测防治水工作的意见

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发表时间:2021-03-12 08:06

各部门、单位:

为全面夯实地测防治水基础工作,牢固树立“水不治,矿无宁日”、“水害可防可控”的理念,坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则,注重事前预防和加强过程控制。构建理念先进、基础扎实、勘探清楚、科技攻关、综合治理、效果评价和应急救援“七位一体”水害防治工作体系,落实探、防、堵、疏、排、截、监综合防治水措施,进一步提升地测保障和水害防治综合能力,确保安全生产,经公司研究决定,现对2021年地质测量和防治水工作提出以下意见:

一、工作目标

(一)杜绝水害伤亡和透(突)水事故。

(二)杜绝误揭落差≥5m断层和岩溶陷落柱;杜绝因地质构造探查不明造成综采工作面无计划停产搬家。

(三)杜绝因测量工作不到位造成错巷、盲巷、废巷,实现重大(贯通)工程测量零事故。

(四)矿井地质灾害防治与测量专业安全生产标准化管理体系考核达90分以上。

二、制度保障

(五)成立矿井防治水领导小组。

公司总经理(矿长)任组长,总工程师和各副总经理任副组长,各专业资深主管,地通防部、生产技术部、机电工程管理部、调度所、安全监察部、物资管理单位负责人为成员。

总经理(矿长)是矿井防治水工作的第一责任人,总工程师全面负责矿井防治水技术管理工作。生产副总经理负责采掘工作面防治水工作负责工作面防治水措施的落实和排水系统管理机电副总经理负责矿井各排水系统完好和正常运转确保矿井抗水灾能力符合规定安全副总经理负责矿井各项防治水措施落实及排水系统管理的监督检查工作

地测防治水资深主管协助总工程师负责地测防治水日常技术管理工作,其它各专业资深主管协助分管领导负责本专业防治水相关工作。

通防部是矿井防治水业务主管部门,负责矿井防治水日常技术管理工作。负责编制矿井防治水规划、设计,审查防治水施工措施,并督促落实。

生产技术管理部负责采掘工作面防排水系统的建立及防治水措施的落实。

机电工程管理部负责采掘工作面防排水系统设计全矿井排水系统运行管理

调度所负责矿井防治水工作的调度、协调和平衡工作。

安全监察部负责防治水管理制度、防治水工程措施落实及防治水工程施工安全排水系统建立和管理的监督检查

物资管理负责防治水设备及主要材料的供应。

保供队责矿井排水系统运行和防排水管网的维护负责责任范围内排水系统管理。

综采队是综采工作面防治水工作的责任主体,负责工作面防治水措施的落实和排水系统管理

掘进、修护施工单位负责施工范围排水系统的建立、管理及防治水措施的落实。

(六)地质灾害防治与测量安全技术例会和水害隐患排查制度。每月由总经理(矿长)主持召开一次地质灾害防治与测量专业安全风险分级管控及事故隐患排查治理会议总工程师主持召开一次水害防治安全技术例会;地测防治水资深主管通防部部长每天组织一次动态分析会,研究解决地测防治水工作中存在的问题。

(七)隐蔽致灾地质因素排查制度。每年由总经理(矿长)组织一次隐蔽致灾地质因素普查,总工程师组织编制年度矿井隐蔽致灾地质因素普查报告,对排查的隐蔽致灾地质因素建立台帐,制定防范措施总工程师或地测防治水资深主管每月组织一次隐蔽致灾地质因素排查,排查出的隐蔽致灾地质因素作为月度地质预报重要内容

(八)地测防治水“一矿一策、一面一策”制度。严格落实“2021年度矿井地测防治水‘一矿一策、一面一策’”及西部煤电集团核准意见(详见附件1)因现场条件发生变化确需调整的,及时上报西部煤电集团,经审查同意后变更。

(九)工作面防治水措施效果检验和回采前安全开采评价制度。工作面回采前必须按照设计完成各项防治水工程,进行效果检验和安全开采评价,制定回采期间防治水专项措施。防治水措施效果检验标准(试行)详见附件2。

(十)地测防治水技术资料审批制度。工作面防治水设计及非带压开采的工作面安全开采评价报告由总工程师组织审批,经总经理批准后,报西部煤电集团备案。

(十一)防治水重点工程考核问责制度。将顶板砂岩疏放水工程及老空水探放工程纳入重点工程考核。

(十二)钻孔验收考核制度。不断完善井下钻探管理制度,严格安全质量管理和钻孔验收,严防打假钻、假封孔、假资料,完备钻孔施工的调度汇报记录、施工原始记录、注浆(封孔)记录、钻孔验收记录等。

(十三)安全投入制度。公司要根据年度地测防治水工程计划,保障地测防治水安全费用,确保地测防治水工程施工到位。

(十四)重大水患停产撤人及应急处置制度。根据水害威胁程度和可能发生的水害事故及地点,不断完善水害应急预案。地面、井下要有抢险设备、材料的储备,每年雨季前至少组织1次水害应急预案演练公司各级管理人员、调度人员和其他相关作业人员应熟悉预案内容、应急职责、应急处置程序和措施总经理矿长必须赋予调度员、安检员、井下带班人员、班组长等相关人员紧急情况下撤人的权力,当采掘工作面出现水征兆极端天气可能导致淹井等重大险情时,立即撤出所有受水害威胁地点的人员在原因未查清、隐患未排除之前,不得进行任何采掘作业

三、夯实基础

(十)建设保障有力的地测防治水队伍并保持稳定根据防治水工作要求,配齐配强地测防治水专业技术人员。

(十)强化地测防治水业务学习和培训。公司要制定年度培训计划,开展以提高专业技术人员基本功为重点,以规范现场调查、资料收集、设计与措施编制、综合分析等为主要内容的知识培训地测防治水资深主管每月至少组织一次业务培训;地通防部每月至少组织两次集中学习。培训要有记录,存档备查。

通防部工程师及以上人员必须参与师徒结对子活动,要与新近分配的大、中专学生签订师徒协议。地测防治水资深主管带徒弟人数不得少于1人,每月带徒弟下井次数不得少于3次。

(十)充分发挥物探成果的先导作用。工作面设计必须利用三维地震工作站对资料进行解释;地质说明书必须附巷道方向三维地震时间剖面;采掘工作面月度地质预报必须结合三维地震解释资料编制;施工过程中必须结合实见资料、前探资料进行动态解释;采掘工作面要对物探成果验证总结,并建立物探成果验证台帐。

(十建设水害风险预警与防控系统。建好、管好、用好矿井水害风险预警与防控系统,充分发挥系统预警与防控水害风险作用。加强地下水动态自动观测系统的日常维护。定期开展校检,保持系统监测结果可靠、持续稳定。明确责任人,定期检查监测站(点)设备状况,一旦出现故障,必须及时修复。设立地下水动态自动观测系统终端,当含水层水位(水压)、涌水量出现异常时,系统能够发出声光报警信号。

十九完善地测信息系统。地测信息系统基本功能必须有效发挥,实现地测工作规范化、系统化、信息化、自动化的“四化”融合,应用地质透明化技术,进一步提高地质预报精准度,为矿井安全生产提供地质保障;公司地测防治水信息系统数据库,及时更新,通过网络平台随时查阅相关资料。

十)认真收集水化学资料,加强水质对比分析,不断充实水化学数据库。加强出水点水样采集化验工作,认真收集各含水层水化学资料,当井下出现异常出水时,要确保在接样2小时内完成水质常规简分析;稳定出水达2m3/h以上的出水点,每季度至少取样化验一次,采空区积水疏放过程中取样化验不少于3次,并加强水质变化情况的分析对比。

(二十)规范地质调查、编录与图纸填绘。地质及水文地质调查、资料编录要做到“三杜绝:杜绝原始调查记录造假,杜绝调查收集滞后,杜绝调查不记录、不填图。生产用图必须同时具备纸质和电子版两套图纸,调查资料当天收集、当天填绘。

(二十加强矿井“四量”管理工作提高资源回收率。应优化采场设计,合理留设各类煤柱,严格控制工作面丢煤,减少资源损失;加强采煤工作面的煤厚调查分析研究矿井储量动态变化情况,建立和完善各类储量图纸、台账、卡片和报表。储量估算图纸每半年进行一次修编。

严格执行《淮南矿业集团矿井“四量”管理办法(试行)》和《淮河能源西部煤电集团有限责任公司矿井“四量”实施办法(试行)》,每季度进行矿井“四量”预评估工作和评估工作,确保矿井“四量”达标。

(二十)加强煤厚及顶底板岩性组合探查工作。应不断补充完善开采煤层顶底板物理力学参数测试数据库,提交的地质说明书要注明煤层顶底板岩石力学参数测试数据。掘进工作面应不大于50m布置一个顶板探测孔,查明顶板煤岩层结构。掘进巷道不能揭露煤层全厚时,每隔50m必须探测一次煤层全厚。

(二十)加强地质水文地质预测预报管理。地质预报、测量安全联系书、贯通通知单必须贯彻到班(组)长;地质预报必须在采掘工作面现场悬挂。掘进地质月报图要能反映巷道平面至少50m的范围,综合柱状图必须标明上50m、下20m范围内的煤岩层预报内容必须翔实、准确,不得漏报、迟报,现场条件发生较大变化时必须及时补充地质预报。

(二十)建立健全井上下测量控制系统。矿井基本控制导线和盘区控制导线必须为闭合或复测支导线,基本控制导线必须每隔300~500m及时延测,盘区控制导线延测间隔距离不得超过100m或一次激光指向仪的可靠距离;贯通导线长度大于3000m的工作面(巷道)编制贯通测量设计,并报西部煤电集团审批。

(二十)做好开采沉陷岩移观测工作。公司必须按照《煤矿测量规程》和《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》要求,定期对工广内主要建(构)筑物进行沉降观测受重复采动影响工作面必须设立开采沉陷观测站。

(二十)规范保护煤柱留设工作。工广、井筒、保护等级为Ⅱ级及以上地面重要建(构)筑物、铁路保护煤柱的设计、变更必须报西部煤电集团审批。

(二十)扎实推进地质灾害防治与测量安全生产标准化管理体系工作严格标准,不断夯实基础工作。

四、强化管理

二十九严格地测防治水责任落实。必须明确各级领导和部门的地测防治水工作分工和职责,完善防治水保障制度及责任追究制度,并严格落实,形成齐抓共管的氛围。

三十强化地测防治水动态监管。公司对防治水重点领域和关键环节进行动态监管。重点监管采掘工作面排水系统建设、顶板砂岩水疏放、老空水疏放、防治水安全开采评价,以及初放、过地质及水文地质异常区等特殊时期水害防治安全技术措施的制定和落实情况。对打钻地点,集中水点等重点区域,实现可视化监控。

(三十)加强生产准备。为确保防治水工程有足够的实施时间和空间,接替工作面原则上应提前4个月贯通。

(三十)加强掘进工作面的超前探查工作。掘进前探坚持“有疑必探,先探后掘”的原则,要加强前探过程控制,及时动态分析探查资料,只有在查清前方地质构造和水文条件,确认害威胁并经评价合格后,方可下达允掘通知书恢复掘进。一旦发现前方地质水文地质异常,必须立即采取措施进一步探查和治理。

(三十)超前疏放顶板砂岩水确保采掘活动安全。要积极开展煤层顶板砂岩富水性分区研究以及可疏性评价工作,制定有针对性顶板疏放水方案

重点抓好工作面顶板砂岩水超前疏放工作。顶板疏放水钻孔原则上不得滞后掘进迎头200m,打一放一,钻孔出水量大时应加密疏放水钻孔。疏放水钻孔终孔结束后必须及时放水,单孔初始水量≥3m3/h的,原则上应进入清水排放系统。

(三十)做好工作面回采过程中的防治水工作。在工作面回采过程中及时进行充水调查、水情水害预报和初次来压、周期来压预报;加强排水系统管理,确保系统完善、顺畅、可靠;采煤工作面发生突水时,应根据水情启动相应级别的防水灾应急预案。

(三十)做好老空水的防治工作。严格执行“预测预报,探放措施,效果评价,安全防范”的四位一体措施,加强老空水调查,严格探放水措施落实和效果验证,动态监测老空水水压、水量、水温等。健全排水系统,放水量不小于动态补给量。

(三十)做好钻孔水害的防治工作。严格按照《钻孔水害防治管理规定》的要求,采掘工程通过或接近地面勘探钻孔前,认真分析钻孔封闭情况,提前下达预测预报,编制过钻孔专项措施并严格执行存在水患威胁时,必须在井下或地面采取治理工程措施,消除水害威胁。

(三十)做好井筒水害防范工作。严格按照《井筒监测与水害隐患处理管理规定》的要求,定期开展井壁质量与马头门调查井筒涌水量观测,每半年对井筒水进行取样化验。

(三十)强化工作面排水系统管理。顺槽掘进工作面原则上实行清污水分开排放,做到与工作面开采设计同时设计、与巷道掘进同时施工、同时投入使用。

排水系统能力(泵、管路、供电)要统筹考虑工作面掘进期间的最大涌水量(包括钻孔疏放顶板砂岩水量)和回采期间预计的最大涌水量,原则上不小于上述最大值的1.5~2倍,加强日常检修与维护,保持排水系统处于热备状态。

五、工程投入

三十九)切实加强地测防治水工程管理,确保工程投入、工期和质量。积极组织实施工作面顶板砂岩水疏放、老空水疏放、地质及水文地质补充勘探等重要工程。

六、技术创新

四十继续开展以下2个方面技术创新:

1.砂岩水害防治技术研究。

2.地表开采沉降规律及“三带”发育规律研究。

七、奖惩

(四十重点工程考核奖罚按西部煤电集团考核结果执行。

(四十)因地测防治水工作不到位,发生安全事故的,按公司一号文规定追究相关人员责任。

(四十)掘进工作面误揭落差≥5m断层的,按照西部煤电集团《关于2021年安全生产工作的决定》涉险事故规定进行处理。

(四十)探放水钻孔未按设计、措施施工的,因固管质量不合格发生出水量大于10m3/h,给予责任单位和管理部门负有管理责任的负责人各0.4万元的经济处罚

(四十)采掘工作面排水系统未按设计措施施工或管理不到位影响安全生产的,每天给予责任单位罚款2000元,责任人罚款500元,责任单位负责人罚款500元,责任部门负责人罚款200元。因管理原因或排水能力不足造成巷道积水的,给予责任单位罚款500~2000元,责任人罚款200~500元,责任单位负责人罚款200~300元。

(四十)疏放水钻孔终孔后无故一个圆班未能放水的(测压除外);无计划人为关闭放水孔及放水管路的,每发现一次,给予责任人、责任单位负责人罚款1000元;责任部门负责人罚款500元。

(四十)对贯通测量、工程标定错误,但未造成严重后果的,给予责任人罚款1000元,部门负责人、分管负责人各罚款500元。

(四十)施工现场未按规定悬挂或未按时更新地质预报、允掘通知单、顶板控层牌板等地测防治水牌板的,对责任人比照一般“三违”处理。

资深主管以上人员的处理按西部煤电集团文件执行。

其他

(四十)此意见自下发之日起执行。

附件:1.2021度矿井地测防治水“一矿一策、一面一策”核准意见

       2.防治水措施效果检验标准(试行)

                                                                                                                              2021年1月1   


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