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关于2021年安全生产工作的决定

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发表时间:2021-01-25 11:16

关于2021年安全生产工作的决定


各部门、单位,内蒙古呼铁银宏物流有限公司:

为做好2021年安全生产工作,特作如下决定:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想。落实“大安全”理念,坚持“零死亡”安全目标,坚守安全底线,一岗双责,齐抓共管,失职追责,维护职工根本利益;坚持“管理、装备、素质、系统”并重,扎实深入开展安全生产专项整治三年行动,坚持安全管理总体思路,履行安全生产主体责任,构建落实“三重一大”管控体系,深化重点领域整治,防范重大安全风险,坚持安全严管常态化、动态达标常态化,坚持科技兴安战略,重投入、重创新、提素质,实现安全高效,不断提升安全管理水平,打造安全、绿色、智能开采标杆矿井,确保矿井长治久安。

二、安全目标

(一)杜绝瓦斯、煤尘爆炸事故;杜绝瓦斯超限事故;杜绝井下着火、透(突)水事故。

(二)杜绝生产性责任重大非死亡事故。

(三)井下杜绝严重重伤及以上生产性责任事故;地面杜绝一般重伤及以上生产性责任事故。

(四)井下控制轻伤,轻伤不超过2人

(五)矿井安全生产标准化管理体系达一级标准

、保障措施

(一)学习贯彻习近平总书记安全生产重要论述

坚持以人民为中心的发展思想,始终把职工群众生命安全放在第一位,强化底线思维和红线意识,扛起防范化解重大安全风险的政治责任。深入开展安全生产专项整治三年行动,落实《学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案》。用好学习阵地,创新学习形式,开展习近平总书记安全生产重要论述学习教育、宣传贯彻,提高学习效果。坚持学思践悟,以习近平总书记安全生产重要论述指导安全生产管理实践。

(二)全面落实各级安全生产责任,提升安全管理能力

1.全面落实《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》(安委办〔2017〕29号),省、自治区安委会下发落实企业安全生产主体责任落实的通知,按照“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”要求,适应企业组织管控模式调整的新形势、新任务、新变化,健全完善安全生产责任体系,制定完善安全生产制度体系,构建完善安全生产运行机制,提升完善安全生产监管机制,着力形成职责明晰、制度完备、管理科学、监管有力的安全管理工作格局。

2.切实履行安全生产主体责任,严格落实全员安全生产责任制,推行岗位安全生产责任清单管理,实行一岗一清单。对照岗位清单定期考核安全生产责任落实情况,并将考核结果纳入绩效管理,做到人人有责、明责知责、履职尽责、各负其责,提高安全管理的自觉性和主动性。严格执行国家、自治区、集团公司、西部煤电集团关于煤矿领导人员下井带班值班制度的规定,确保24小时有资深主管(副总工程师)及以上领导人员在井下带班,每次带班平均时间不少于6小时。各级管理人员下井要认真履行岗位职责,开展“六查四问”,详细填写下井信息表,紧盯井下重点头面,严把现场薄弱环节,关注重大安全风险管控措施落实情况和跟踪各类事故隐患整改,真正发挥干部下井“发现问题、解决问题、警示职工”的作用。党群工作部、纪委工作部要利用人员定位系统、可视化系统定期调阅管理人员带(跟)班记录,督查下井带(跟)班制度落实情况。

3.坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。落实主要负责人安全公开承诺要求,安全承诺兑现情况纳入年度述职内容和工作报告。各级管理人员必须明责、知责、尽责,自觉履行安全生产责任制,对履职不到位导致安全事故的相关责任人员,按安全管理责任追究办法(附件1)问责。

4.公司机关部门全面执行部门权责清单制度,并严格落实全员安全生产责任制,实现权责对等,管服有序,做到服务指导到位、管理问责到位。要提高安全管理的自觉性和自主管理能力,增强工作的前瞻性、系统性、计划性,统筹处理好各项安全生产工作。切实提高执行力、落实力,形成工作合力,落实勤严细实的工作作风。

5.公司机关部门要提高科学管理的境界和能力,提高安全管理工作的超前性和预见性。切实加强部门之间的沟通、协调,形成工作合力,提高工作集成度、工作质量、工作效率,确保安全生产各项制度和工作部署在现场落实到位。强化重点领域、关键环节的安全监察监管,善于查找安全工作中带有普遍性、苗头性、倾向性的问题,注重各大系统重大安全隐患的排查,提出针对性的整改措施和建议,并跟踪督查整改到位。

)持续推进安全管理三大防控体系建设

一是突出安全风险敏感信息分级管控和隐患排查治理,着力构建较大及以上事故防控体系。

1.公司坚持“关口前移、预防为主、全面辨识、过程控制”的原则,从危险源、生产工艺、设备设施、人员行为、作业环境、管理体系等方面分层级开展年度和专项安全风险辨识、评估和管控工作,科学确定安全风险类别和等级,按要求建立安全风险清单,制定并落实管控措施,实行动态分级管理。重大安全风险清单及管控措施上报西部煤电集团。构建各种风险点查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”。加强协同管理,分专业查大系统、控大风险、除大隐患、防大事故。

2.建立敏感信息分级管控机制。强化公司各层级管控职责,规范处置程序,加强每天梳理上报、审查反馈、安排处置、现场落实四个环节闭合管理。

3.建立隐患排查治理机制。完善事故隐患排查、登记、治理、督办、验收、销号、分析总结等重点工作的程序、方法和标准。开展总经理(矿长)每月、分管副职每半月、基层区队每天、班组岗位每班,对工作场所、环节、岗位等开展全员、全方位、全过程事故隐患排查治理工作。事故隐患按照责任、措施、资金、时限和预案“五落实”要求进行治理,重大事故隐患及治理措施上报西部煤电集团。

4.建立安全预警管理制度,完善安全预警机制。根据实际情况,对一氧化碳、水、火、顶板、提人系统等关键敏感监测信息,明确量化预警类别和指标,分层级发布预警信息,及时启动预警处置,并建立过程管控问责制度。

5.推进安全风险防控体系信息化建设,建立风险防控信息化平台,实现公司集中管控,做到各类风险信息报告及时、处置准确、管控有效,提升安全管理效率,强化安全管控效果。

二是突出关键环节调度管控,着力构建零星事故防控体系。

1.规范施工现场工序、工艺、设备、人员和环境等五类变化管控程序,做到现场落实、安全监督、专业监管、调度协调的闭合管理。

2.加强施工现场打运起吊、电气操作、带压操作、转动部位、打钻注浆、帮顶管理、斜巷运输等七项重点专项管控,做到班前安排、规范操作、重点监管。

3.推行交接班隐患排查,避免不必要的夜班作业,减少零星工程或零散作业,控制节假日高风险作业,编制技术措施必须进行现场调研。

三是突出抓三基、防三违管控,坚持安全严管常态化、动态达标常态化,着力强化安全基础支撑体系。

1.抓基层,提高基层科区、班队管理人员能力和素质。严把科区长、班队长选拔任用的程序关、素质关、能力关、廉洁关,落实班队长考核、淘汰、置换制度。坚持正确导向,高度重视后备班队长队伍建设,拓宽班队长岗位转换和晋升通道。强化班队长技能和业务培训,着力解决年龄结构、学历技能、能力素质等问题,推进班队长队伍素质提升工程。

2.抓基础,立体型、全方位开展安全生产标准化管理体系创建活动。依据国家、行业、公司安全生产标准化管理体系制度、标准,建立和完善安全生产标准化管理体系检查考核制度办法,按照西部煤电集团文件要求创建品牌工程和文明车间。安全生产标准化管理体系以工程质量为本,以安全作业环境为核心,注重本质化、动态化、常态化,做到“硬件要达标,软件要过关,内在质量要合格,安全效果要确保”,努力实现全员、全方位、全时段、全过程达标。

3.抓基本功,提高职工岗位操作技能,规范操作行为。把培训作为职工最大的福利,以提升员工素质为目标,以西部培训基地为主阵地,以公司实操实训基地和技能大师工作室为分战场,实施“精准培训”,杜绝“假培训”、“不培训”现象,从技术、技能、技巧三个维度统筹安排好管理、技术、操作三大序列的培训。安全资格培训,凡西部培训中心能安排的,一律在西部培训基地就地培训,公司外送培训必须经西部煤电集团培训中心同意。注重专、兼职教师培养,开发自主培训课程。推进线上学习平台建设,用好培训基地、班前会和作业场所等载体,突出实学实训,形成线上线下、网络课堂、教学自学同步开展、充分融合。采取“师带徒”、“大拿工作室”、“创新工作室”等形式,推行“一岗多能培训”,加强岗位业务知识和操作技能培训;加强新职工和转岗职工岗前培训;加大对重点安全岗位人员综合培训、考核,对素质、能力不胜任人员及时淘汰置换。持续做好新工艺、新技术、新材料、新装备培训。进一步加大培训投入力度,强化经费保障,确保培训经费合理合规、足额高效使用。

4.强化不安全行为管控,创新机制方法,突出视频查三违。

反三违必须保持高压态势,牢固树立“三违不反事故难免”的思想,重点查处违章指挥、违章作业行为,做到真反三违、反真三违。完善基层区队、专业口、安监部门分层级的三违筛查、审定、处罚制度,从重处罚蓄意三违、重复三违。积极落实青监岗员、群监网员、基层区队视频排查和互查机制。

创新防范三违工作机制。实行安员安全包保制度,实施正向激励。强化视频查三违机制,明确基层区队、职能科室视频查三违指标,加强监管和考核;拓展视频查三违技术手段,积极研究视频抓拍、高清视频应用、视频识别典型违章行为技术,逐步实现视频报警、人脸自动识别、违章行为自动识别等。

(四)掯住安全管理重点,杜绝重大事故发生

1.树立“水患不治,矿无宁日”的安全理念。按照“预测预报,有疑()必探,先探后掘、先治后采”的防治水工作原则,大力实施“探、防、堵、疏、排、截、监”综合治理措施,杜绝井下透(突)水事故。严格“一矿一策、一面一策”制度。加强老空积水的探查、疏放工作,强化工作面排水系统建设,放水量要大于动态补给量,消除老空水害威胁。

2.杜绝煤层自然发火事故。坚持“严管理、重预防、强技术、逢漏(冒)必注、设施齐全,统筹老空水探放与防火管理”的防火原则,强化防灭火管理事前预防,严控自然发火隐患。严格执行防治煤层自然发火“一面一策”制度和煤层自然发火隐患排查制度。加强“110工法”工作面回采期间采空区防火管理,执行以采空区均压技术为主、综合防治为辅的技术措施。严格采空区密闭墙设计、施工、验收管理,强化检查、监测工作。高度重视各类“三角”煤柱、小煤柱、通风设施处煤巷、高冒点、采空区,采煤工作面初采、收作、临时停采及过地质异常带期间的防火管理。

3.控制各类顶板事故发生。强化巷道围岩地质力学评估和地质力学参数测试,确保支护设计科学、合理、可靠;严格执行顶板岩性探测制度,地质条件发生变化,及时调整、优化支护参数;严格执行矿压监测制度、三级锚杆(索)检测细则。大力推进锚杆(索)支护工艺创新,继续推行掘进沿空巷道顶部锚杆采用全长锚固方式。重点加强采煤工作面安装、初采、收作、拆除;掘进工作面开窝、贯通;“110工法”技术、深孔预裂爆破切顶等新技术安全使用;采掘工作面过地质异常带,交点及大断面巷道、硐室的顶板管理。大采高工作面切实加强煤帮管理防止片帮掉顶,采煤工作面采空区悬顶面积超过措施规定必须制定安全技术措施,确保回采安全。完善采煤工作面矿压监测监控系统,加强顶板上“三带”观测分析、研究动压显现规律,为巷道支护及工作面安全回采提供技术支撑。采煤工作面两巷使用超前支护支架、掘进工作面使用机载临时支护装置全覆盖并固化使用,大力推广其它支护机械化、护帮机械化等先进装备和施工工艺。

4.开展矿压灾害治理新技术、新工艺、新装备的研究,运用好微震监测系统,树立冲击地压的防治意识。

5.加强以立井提升、斜巷运输、矿井供电、皮带运输、安装拆除、采掘设备等为重点的机电运输管理。坚持机电运输系统关键设备专业化安全性能评估、维保,远程监及专家诊断;严格执行设备使用运行、检修维护、润滑保养、保护试验及性能测试等管理制度,强化设备运行参数监测监控,矿井电源线路、提升钢丝绳、硫化皮带接头等关键环节检查维护;严禁非防爆设备入井使用及电气设备失爆、失保;加强工作面大型设备拆装及运输封闭式管理,制定专项安全技术措施;加强斜巷运输管理,安全设施齐全完好。

6.加强“一通三防”管理基础工作,确保通风系统稳定、可靠。严格执行“瓦斯超限就是事故”的规定,实行瓦斯超限问责制。

7.加强安全监测监控、调度通信、人员定位系统维护与管理。各类系统设施安设符合要求,按规定进行调校、测试,确保运行正常、数据准确、处置及时、上传连续。

8.强化烧焊作业的安全管理。井下所有烧焊作业由施工单位提交烧焊申请,经分管领导签字确认,施工前编制安全技术措施,由总工程师组织会审后报矿长批准。从事井下烧焊作业人员必须携带措施及火种在副井口登记后入井,烧焊单位科级人员、测气员、安检员及副总以上领导在现场签字表上签字确认汇报矿调度所后方可烧焊,并全程现场跟班,升井后必须在井口汇报登记。

9.推进粉尘综合治理。按照“源头治理、过程控制、个体防护、谁产尘谁治理”的工作原则,大力推广机械除尘,岩巷综掘必须使用除尘风机或采用混合式通风方式,采煤机、综掘机安装并规范使用高压外喷雾装置。合理采掘头面配风。做好职工个体防护。实施采掘工作面粉尘浓度在线监测。切实落实“三高、两隔、一监控”综合防尘措施。

10.强化重点区域和关键环节的可视化系统管理。正常使用视频监控系统,推动现场安全管理从人防向物防、技防转变。在采煤工作面顺槽转载机段、机头机尾、工作面拆除安装施工地点、支架倒装硐室和所有掘进工作面迎头、盘区煤仓上下口、与皮带系统搭接的各转载点及主运皮带机头机尾、井下打钻和重点排水地点、地面选煤厂等应用可视化监控系统,实时掌握关键区域的安全状况,实现职工操作远程实时监控,各级管理人员按要求定期查看视频。

11.加强放炮管理,落实审批制度。严格控制放炮作业地点,确需采取放炮作业的,选择有资质的专业化爆破公司,签订《工程承包合同》及《安全协议》,制定并完善运输、贮存、领取、存放和退库等管理制度。实施放炮作业时,必须制定专项安全技术措施,规范打眼、装药、放炮、验炮安全操作程序,严格执行“谁装药、谁放炮、谁验炮”要求。落实“一炮三检”、“三人连锁”放炮制度,杜绝违章放炮。

12.加强胶轮车运输安全管理。严格执行《无轨胶轮车运输管理规定》文件,使用国Ⅲ排放标准车辆,尾气定期检测并达标,保证车辆完好。加强运输道路管理,巷道、硐室规格尺寸及地坪硬化符合规定,确保道路畅通、车辆运行安全间隙达标。

(五)构建安全生产事故防控机制,防范事故于未然

牢固树立“安全事故是可防可控”的理念,防风险、除隐患、遏事故,推动实现年度安全工作目标。

1.严格执行国家、自治区、集团公司和西部煤电集团有关安全“双重预防”工作机制,构建“三重一大”(重大风险的识别应对、重大隐患排查治理、重点单位专家评估会诊,防范较大及以上事故)安全管控体系,建立公司“三重一大”清单,动态跟踪,督办落实,闭合管理。组织专业技术人员对安全不放心重点单位开展安全会诊,查大系统、控大风险、除大隐患、防大事故。

2.充分发挥以总工程师(主要技术负责人)为首的技术管理体系作用,注重从技术源头做好事故防控工作。依据安全法律、法规、规程、标准,修订完善技术管理规定;编制设计、规程、措施要依据基础资料,开展安全可行性研究、安全风险辨识评估,现场调研论证,从技术上做到生产布局科学合理,生产工艺设备先进、实用,生产系统运行可靠,安全设施和职业病防护设施必须做到“三同时”,规程、措施要有针对性和可操作性;现场条件发生变化时,对系统、工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面可能存在的安全风险进行专项辨识,及时补充完善规程措施。规程措施要贯彻到每一位作业人员并动态组织抽考。各业务主管部门和技术负责人对编制质量负责。坚持集体会审制度,严禁传签。将规程措施编制质量及定期开展的评比活动纳入安全生产标准化动态达标检查考核,提高科学性、严谨性、针对性。

3.筑牢班前会的安全生产第一道防线,做好工作前安全提示警醒工作。认真落实西部煤电集团区(科)队班前会规定,班前安排工作时,要向当班作业人员讲清工作任务、规范的操作流程、安全措施等,要结合现场安全环境、存在的安全隐患和施工工艺、工序、工具的变化,开展事故防控警示教育。明确不同作业区域安全互保和安全责任人,强化对安全不放心人员的排查工作。

分管领导对分管范围内基层区(科)队班前会负责,不定期通过视频回看督查班前会召开情况,资深主管(副总工程师)以上领导要经常深入班前会,加强督查指导。

4.不断强化安全生产现场管理,抓好生产作业安全确认工作。公司党政正职是落实“岗位风险清单”、“手指口述”安全确认的第一责任者,专业分管领导是专业口垂直管理终端责任者。要结合矿井安全管理的实际,制定各岗位“岗位风险清单”、“手指口述”安全确认操作流程清单,强化“手指口述”安全确认工作考核,推进岗位规范操作。各工种作业人员要熟知“岗位风险清单”,每班开工前必须按照“手指口述”安全确认操作流程清单,进行检查、确认,符合要求后方可作业。高度重视“五类变化”、“七项重点”等重点环节和关键工序“手指口述”的安全确认工作。加强零散作业区域职工“手指口述”安全确认工作的督查和安全管理。

分管领导对分管范围内基层区队班评估制度的执行情况负责,安全监察部负责对基层区队现场交接班、班评估制度执行情况进行抽查、纠偏和通报。

5.提高安全事故应急处置防控能力,进一步加强应急管理工作。落实《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》,建立、健全应急管理制度,编制生产安全事故应急预案,并进行评审、公布、备案、宣传、教育、培训、评估、修订管理工作。建立灾害性天气应急预警机制,在相应灾害性天气情况下及时停产撤人,严格落实应急值班制度,实行24小时值班值守。

严格重大险情及时汇报,加强协调联动,做到科学决策、科学救援,严禁违章指挥、冒险作业和盲目施救,严防事故扩大。严格按照《西部煤电集团应急演练制度》组织开展演练,公司要按计划组织开展应急演练,确保在3年完成一个周期,做到人员、专业全覆盖。

强化应急响应救援机制。开展应急救援培训,提高灾害征兆识别和避灾、自救、互救能力。建立应急管理机构,配备应急管理人员,负责应急管理制度建设和落实。确保矿三级救援中队组织机构完整,正常开展日常工作,并通过自治区应急救援指挥中心年度验收。

高度重视消防安全管理。严格落实消防安全主体责任,完善常态化火灾预防机制,加强消防设施、器材维护管理,保持设施器材完好、疏散通道畅通。加强消防安全知识普及宣传,增强全员消防意识,提升全员查除隐患、火灾扑救、疏散逃生、应急控制和施救的能力。

加强工伤应急救治管理,与有资质的医院及时签订工伤救治协议,规范井口保健站管理,确保工伤得到及时、有效救治。

(六)牢固树立创新发展理念,以技术创新为引领持续推进安全基础建设

1.不断加大技术创新力度。严格落实以总工程师为首的安全攻关技术管理工作目标与责任机制,坚持问题、目标、双效三个导向,大力开展技术创新工作,为安全生产提供技术保障。重点开展水、火、顶板灾害防治,推广“110工法”、放炮切顶卸压、深孔水力压裂等地压灾害治理技术,开展巷道支护科研攻关,确保矿井生产安全均衡可持续。坚持引进吸收、自主创新相结合,学习引进新技术、新工艺、新装备,认真组织开展科研攻关,改善施工工艺和作业条件,建立并完善防灭火、防治水、顶板支护企业标准,并努力转化为地方标准,更好地服务企业安全发展。持续推进矿井“四化”建设和生产方式转变,坚持“双效”驱动,实现安全、集约、高效生产。

2.加快矿井智能化、信息化建设,推进互联网、大数据、人工智能同矿井安全生产深度融合;全面建设矿井综合信息化系统集成平台,升级扩容完善矿井综合自动化系统,推进智能煤流、巡检机器人、大型设备全寿命周期管理建设。进一步开展水害防治、快速掘进、巷道支护、智能化开采等科研攻关,进一步解放资源,解放生产力,建设智能化快速掘进作业线,应用掘锚护一体机、全液压锚杆(索)钻车;建设应用智能化综采工作面,推广使用远距离供电、供液系统。在采、掘、钻重点专业和破、装、运、支、控重要环节,研究探索新技术、新工艺,实现安全高效生产。

3.从设计源头优化生产系统和采场布局,实现合理集中生产。坚持技术统筹、专业统筹,发挥协同效应,维持安全生产正常秩序。高度重视矿井后劲工程,加大重点、关键后劲工程监管力度,保证安全生产工作主动。科学编制采场接替规划,合理组织生产,动态开展煤矿安全、开拓、准备、回采煤量的评估、考核,保证“四量”可采期,维系安全秩序、生产秩序、经营秩序。

4.优化生产组织,强化劳动定员管理。科学合理安排生产,提高工时利用率,不断减少矿井单班入井人数。

(七)完善安全监管能效提升,保障安全管理制度落实

1.开展互联网+安全监管。加快建设安全防控系统,利用信息化平台,畅通安全信息传递路径,做到对安全重点单位、重点区域、关键环节的可视化管理,逐步实现重大安全风险管控、重大灾害治理、安全基础管理等关键信息一屏尽览、一网打尽,安全信息从人工收集被动研判向自动监测主动预警转变。通过信息化手段,消除时间、空间障碍,实现数据跑路,提高安全监管的效率。

2.实施集成化安全监管。提高工作效率,推广安全与职业健康一体化监管。重点是单位主体责任的落实,建立、健全责任制和管理制度,督办法律法规、规程标准、规章制度、措施方案在现场的执行落实,“三重一大”管控措施的落实进展,培训警示教育开展,事故处理及防范措施落实等重大事项、重要领域和重点环节安全管理工作。

3.依法、依规开展安全监管。各级安全管理人员要认真学习党和政府有关安全生产法律、法规、规章、规程、标准、规范,以及集团公司、西部煤电集团、公司等有关安全工作部署、安全会议精神、安全文件规定,做到学法、懂法、守法、用法。按照公司的安全管理规定,围绕部门定的核心职责,开展安全监管工作。安全监管部门对公司各单位履职尽责,落实公司安全工作部署等,按照《安全管理动态监管考核办法》(附件2)进行检查考核。

4.加强对职业健康的安全监管。坚持“预防为主,防治结合”原则,落实职业病防治主体责任。建立、健全职业病防治责任制和管理制度。推进职业病防控关键技术与装备应用,淘汰落后技术、工艺、材料和设备。开展工作场所粉尘、噪声、热害、辐射、有毒有害气体等职业病危害因素的日常监测、定期检测、现状评价及防治工作。强化防热害、防尘、防毒、防辐射等措施,改善作业场所环境。开展职业健康宣传教育,增强劳动者主动防护意识;规范个体劳动防护用品的配备、使用和管理。加强职业病诊断和健康监护工作,不得安排有职业禁忌的人员从事所禁忌的作业。

(八)严格执行和落实制度规定,保障管理工作规范有序

1.严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号),认真落实《淮南矿业集团生产安全事故报告和调查处理管理办法》(淮矿安〔2020〕23号),规范生产安全事故报告和调查处理。事故单位在发生事故后及时向调度所汇报,必须保证在1小时内向西部煤电集团调度室报告。

2.明晰界面进行事故调查。

西部煤电集团负责对安全涉险事故(附件4)的调查,并对相关责任人严格按照《安全事故责任追究办法》(附件1)进行问责。

公司负责轻伤、工作面瓦斯浓度大于0.5%小于1%、一般重伤事故的查处,查处结果报西部煤电集团安全监察部备案(重伤事故暂不能明确的,待重伤事故鉴定结果明确后1周内将调查及处理情况书面报西部煤电集团安全监察部)。

地面交通事故及其他非正常死亡事故及时报告当地政府调查处理,相关部门配合。

调查各类事故时,要查清设计、规程、措施有无违背技术原则,安全培训是否到位,安全预警、安全风险辨识评估及事故隐患排查是否开展,有无触犯安全管理红线(附件3)、管理人员违章指挥和较严重三违行为(附件3),按规定追究技术人员及管理人员的连带责任。

3.对各类事故预兆要保持高度敏感,严格执行《煤矿井下生产安全紧急情况下停产撤人规定》,矿长要授予调度员、现场跟班人员、安检员、测气员第一时间停止作业、撤人的权利。

4.严格执行“一井一制”。凡在我公司施工的单位和人员,要严格执行我公司的安全管理规定;必须签订工程承包合同与安全协议,并认真履行,发生工伤事故必须及时汇报我公司。加强调研、参观、技术服务等外来入井人员的管理,出现三违行为、发生工伤事故,按规定严肃追究矿相关人员的责任。

西部矿建安装分公司在我公司发生微伤、轻伤事故,由西部矿建安装分公司依据其公司规定进行查处,并报我公司备案;发生一般重伤事故,由我公司及西部矿建安装分公司共同调查,依据西部煤电集团规定进行查处,处理结果报西部煤电集团及我公司。

依据西部煤电集团、我公司规定查处西部矿建安装分公司三违行为,并对真实性、准确性负责。

西部矿建安装分公司在我公司发生生产性责任死亡事故、重大非死亡事故、瓦斯超限事故、严重重伤事故,同等追究我公司和西部矿建安装分公司的责任,并实行安全指标双重统计和考核。

施工队伍在我公司承包工程、承接生产经营项目、租用场地等,必须具备安全生产条件或相应资质。并与施工队伍签订专门的安全生产管理协议,约定各自的安全生产管理职责,并对其进行统一协调、管理和检查。发生安全事故时,由我公司按双方签订的安全协议,追究其经济及相关责任,处理结果报西部煤电集团有关部门备案。

依据西部煤电集团、我公司规定查处施工队伍的三违行为、微伤、轻伤及一般重伤事故,并负责督促施工队伍落实查处意见。

施工队伍发生生产性责任死亡事故、重大非死亡事故、瓦斯超限事故、重伤及轻伤事故,追究相关责任人的责任,并实行安全指标统计和考核。

5.推行停工整顿管理。现场不具备安全生产条件的一律停产整顿;发生工伤事故,现场事故原因未查清、防范措施未落实的不得恢复生产。停工整顿期间,组织相关单位人员开展原因分析,查找背后思想、管理、作风等深层次问题,认清实质与危害,完善对策与措施,落实风险管控责任。

6.加强工伤事故管理。严格执行《淮南矿业集团新发工伤事故管理办法(试行)》(淮矿社保〔2020〕49号),规范新发工伤报告、救治、调查、伤情判定、统计、分析。

7.严格按标准提取安全费用,按需用于水、火、辅助运输、粉尘、职业病危害防治、矿井重大安全隐患整改及安全避险和救援系统、安全检查评价和咨询标准化、安全防护用品和设施设备、安教培、安全设施、矿山救护中队的特种救援仪器、装备、器材、特种设备检测检验等。杜绝安全费用使用的投机行为和粗放行为,做到精准投入。

(九)强化安全生产作风监督,形成安全作风建设长效机制

1.切实加强安全作风建设,坚持把安全作风纳入公司加强作风和纪律建设的内容之一,全面落实“两个严防”要求,持之以恒正风肃纪,持续整治安全管理思想作风、基础工作、管理秩序“三个滑坡”,克服安全管理中松懈麻痹思想,增强工作的前瞻性、系统性,统筹处理好各项安全生产工作,着力形成安全作风建设长效机制。

2.坚持问题导向,抠住“关键少数”,安全严管首先要严管干部,领导干部要以上率下、敢抓敢管,带队伍、正风气。紧盯关键环节和重点领域,从严从重查处安全工作中存在的管理粗暴、以罚代管问题;履职履责不到位和不作为、慢作为、乱作为问题;不执行跟带班制度,提前离岗、擅自脱岗、不在现场交接班或者打假卡问题;安全管理工作中弄虚作假、蓄意造假问题等。

3.强化安全作风建设督查和执纪问责,公司要成立作风督查组,按照“四不两直”要求开展作风督查,盯住重点班次、重点人群、重点环节、重点时段、重点事项,对干部跟带班、值班等履职情况进行突击督查,对履职尽责不到位、作风漂浮、管理弄虚作假的,严格按照规定从严问责处理到位。建立安全作风定期通报机制,党群工作部、纪委工作部每月通报不少于一次。

4.广泛开展安全群防群治。开展员工身边无隐患活动;严格执行集团公司《安全生产违规违纪举报的规定》,鼓励员工对安全生产事故隐患和非法违法行为进行举报,推动形成人人都做安全员的氛围;严肃查处安全生产中各种违规、违纪行为,打击报复举报人员的要及时查处,从重处理。公司安全生产举报电话(调度室:3881666,安全监察部:3881759)。

(十)加强安全文化建设,引导职工培养自主保安意识

1.加强安全宣传思想工作。高度重视安全文化建设,将其作为家文化建设重要内容,强化舆论引导,持续推进。建立党委副书记、分管安全负责人共同负责的安全宣传联席会议制度,建立安全宣传思想工作长效机制,常态化抓好安全宣传思想工作,着力形成具有鲜明特色的企业安全文化。党群工作部负责,结合实际对年度安全宣传教育工作作出安排部署。

2.注重安全文化氛围营造。高度重视安全文化的导向作用、教育作用、激励作用,坚持唱响安全生产主旋律,占领干部职工安全思想主阵地。采取线上线下相结合的方式,广泛开展具有行业和领域特色,形式多样、内容丰富的安全宣传活动,让安全理念、安全思路、安全目标、安全举措进区队、进班组、进车间、进家庭,让安全要求深入到职工工作、生活的方方面面,让干部职工将安全文化内化于心、外化于行,营造时刻不忘安全的社会环境,帮助干部职工提高安全素质,树立正确的安全生产观。

3.加强安全文化载体阵地建设。准确把握职工特别是青年职工思想特点,把常规宣传与新媒体宣传有机结合,创新安全文化建设载体,丰富安全文化建设形式。推进安全文化示范单位、文明单位建设,组织开展安全活动月,科区(班组)长、群监网员、青监岗员创先争优,“安康杯”劳动竞赛,安全宣讲小分队进班前、进工地、进车间,安全大讲堂等活动。积极运用微信群、短视频等方式宣传、传播安全生产知识,发布安全生产工作动态。充分发挥安全文化建设的渗透力和影响力,做到启发人、教育人、约束人,引导职工形成自觉控制、自我约束、自主保安的行为规范。

4.深化安全正反典型教育。坚持用身边事教育身边人,加大安全生产正反典型的宣传力度,正面激励,反面警示。对典型工伤事故或三违,制作警示教育片,组织参观安全警示教育馆,对职工开展安全警示教育,深刻吸取事故教训,举一反三,提高职工安全防范意识,规范职工操作行为。

四、附则

(一)呼铁银宏公司依据本文规定制定本公司年度安全管理文件。

(二)涉及解除劳动合同及其他处罚、处理事项的,应依照法律规定保证其合法性,对施工队伍的相关规定,要在《工程施工合同》、《安全协议》等文件中明确。

(三)本决定自2021年1月1日起执行,解释权归本公司。其他有关规定中,与本决定相抵触的,以本决定为准。

附件: 1.安全事故责任追究办法

2.安全管理动态监管考核办法

3.安全管理三大防控体系有关规定

4.安全涉险事故的界定

5.加强安全视频监控的暂行规定

6.安全挂牌管理规定

7.违章指挥行为界定

8.安全管理动态监管考核评分细则

                                                                                                                               2021年 1月1日

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